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中國共產黨第19次全國代表大會（下稱19大）於10月18日上午九時在北京人民大會堂開幕，中共總書記習近平蒞會做工作報告（下稱〈講話〉），其中對如何解決台灣問題，做出重大宣示。

無獨有偶19大前夕，中共中央台灣工作辦公室（下稱中台辦）在中共中央宣傳部理論刊物《求是》雜誌，就近年執行兩岸關係成效以及未來作為，為文發表〈砥礪奮進克難前行－黨的十八大以來對台工作的不平凡歷程〉（下稱〈專文〉）。

對此，國內主要政黨與學者解讀不一，例如民進黨仍期待有新模式的對話，國民黨仍以「九二共識一中各表」樂觀以待，學者或冷漠對此，只不切實際的聚焦在習近平如何權力鞏固與政治布局接班層面。或以〈講話〉中有關台灣問題字數多寡，及佔話語時間比例大小，評估台灣問題並非中共現階段要處理的重點？

然而筆者認為就中共而言，台灣問題始終是其重中之重的歷史大業，對於統一台灣，不僅明載於其憲法，相關策略與作法更明訂於2005年頒布的《反分裂國家法》，實則「九二共識」，只是中共在統一台灣的戰略目標下的戰術操作。如今蔡政府雖執政一年有餘，領袖原應是希望的化身，卻意識形態治國，嚴重製造階級對立，撕裂社會和諧。既如此，豈不是為中共統一台灣大業，創造出有利時機。因之，19大之後兩岸形勢，將是官依冷而民更熱的局面，國家安全或將受到嚴重威脅與考驗。因此就議題從四個面向觀察提出論述﹕

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〈講話〉與〈專文〉對解決台灣問題的重大宣示與訊息

〈講話〉中明示：

體現一個中國原則的「九二共識」明確界定了兩岸關係的根本性質，是確保 兩岸關係和平發展的關鍵。

解決台灣問題，實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同願望，是中華民族根本利益所在。必須堅持和平統一、一國兩制方針，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。



和平統一的堅持，並不是和平統一的保證，武力統一仍然是中共對台完成統一大業的最後手段，此處不說破，是其《反分裂國家法》已敘說分明，又何須在言語中引起國人反感。此處也戳破國民黨自認「九二共識是一中各表」的迷夢。對於台獨，則以「六個任何」劃出紅線：

我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。

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雖然習近平也在今年八一建軍節說過此語，然而此時此地公開甚至國際媒體在場之際，再度強調反台獨的底線，此舉不只是再度警告台灣，不承認一個中國原則，就別夢想官方會有任何模式的正式對話，更有警示外國勢力勿介入與操作台灣問題作用。

若再對比中台辦的〈專文〉，由於中台辦與國務院台灣事務辦公室（下稱國台辦）為一套人馬兩塊招牌一處辦公，同屬中共中央對台工作領導小組的辦事機構，而習近平為此小組的小組長。所以〈專文〉與〈講話〉內容自有相互聯繫關係。在〈專文〉四千餘字中，總結了十八大以來的對台工作成效，並表明「九二共識就是一個中國原則」以及堅持「九二共識、反對台獨」立場。〈講話〉與〈專文〉均以「兩岸和平統一，寄希望於台灣人民」的政策導向，勾勒出對台灣邁向一國兩制的作為。

蔡英文總統恍若未覺國家處境內外皆艱鉅。圖為國慶過後，蔡英文在府內歡送吐瓦魯國索本嘉總理伉儷。（蘇仲泓攝）

蔡政府「天真浪漫」─外交事務將更形艱難

中共基於寄希望於台灣人民，近年對於斷我邦交國的作法更為細膩。例如今年6月12日中南美洲與我建交邦誼長達百年之久的巴拿馬政府，單方面宣布對我斷交，並與中共建交。雖然民進黨政府隨即於翌日，在總統府召開記者會，當時總統府祕書長吳釗燮表示﹕「政府對此表達高度遺憾與不滿」，並聲言政府將重新評估兩岸形勢，然而並未形成社會輿論支持。隨後蔡總統於去年6月27日首次以總統之姿出訪，參加巴拿馬運河拓寬工程開通典禮，並於參觀巴拿馬運河時，在留言簿上留言：「見證百年基業 攜手共創榮景」，署名President of Taiwan （ROC），當時引起國內爭議，此時又被提起暗指斷交導因於此。

同年6月18日第九屆海峽論壇以「擴大民間交流、深化融合發展」為主題，如期在廈門實施，我方由當時國民黨主席洪秀柱、親民黨、新黨及無黨團結聯盟等政黨代表和各界人士，共八千多人應邀出席。隨後7月2日「2017台北、上海城市論壇」，台北市也在柯市長的率團與會下順利實施。城市論壇結束柯市長返國，在機場受訪時，以「突破僵局、平安歸來」八字作為此行總結。民調反而受到民眾支持而上升。這些代表著中共斷我邦交國，對於時機拿捏、民情觀察是審慎而具有謀略。

中台辦在〈專文〉更以「鞏固國際社會堅持一個中國的格局」為題，說明19大後對我邦交國處理原則：

敦促有關國家妥善處理涉台問題。堅決反對與我建交國同臺灣提升實質關係，敦促有關國家妥善處理涉台問題，糾正在臺灣問題上的錯誤言行，向國際社會宣示我捍衛核心利益的堅定立場。隨著我發展壯大和國際影響力提高，越來越多台所謂「邦交國」對一個中國原則有了清醒認識，棄台就我，搭上發展快車。



當然中共寄希望於台灣人民，自然不會粗鄙式的對我現在僅有邦誼的20個國家，任意鼓惑發動斷交潮，引起國人反感。而是會如同溫水煮青蛙，視民進黨政府在外交事務處理上的出錯，而因勢利導。例如近日蔡總統將出訪太平洋三小國，在10月13日總統府召開的行前記者說明會，外交部政務次長吳志中在說明行程規劃時，公然言明由於受訪國是南島語系，此行是「尋親之旅」。

然而國內只有原住民是南島語系，而原住民佔國內總人口數只有2.33%，對近在咫尺的大陸人民，與絕大多數國人同為漢藏語系，聞此又情何以堪？國內輿論對此次出訪歸為「尋親之旅」亦多不以為然。若果蔡總統此行，言詞筆墨稍有偏差，可想見現有之邦交國，必將再有與我斷交情事發生。

綜上四個面向觀察，中共認為已經「牢牢掌握了兩岸關係的主導權和主動權」？此話又豈是無的放矢。誠然民進黨再度執政一年有餘，惜在意識形態治國之下，非但不能引領國家走出經濟困境，帶使人民迎向美好未來，錯亂的各項改革，更將國家置於危亡之境。當19大習近平的〈講話〉與中台辦的〈專文〉出台，昭示的是對解決台灣問題的信心，在對台灣的逼降策略之下，兩岸關係官依冷，而民間交流勢將更為熾盛。對此，民進黨政府當應審慎因應。

外交是國家內政的延續，中共對蔡政府的冷淡，自然是因為對台灣的政治氛圍與社會民情有所掌握。國內既因意識形態對國家的認同不一，又因諸項改革的不當作法，製造社會階級更多的矛盾與對立，既如此，中共當然更直接加速寄希望於台灣人民，期以擴大台灣內部的紛爭，以坐收統一台灣之時。問題是誰給予了中共這個機會？

＊作者為前國安局特勤組長

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